问题：
[多选题]请问PPP基本运作“项目论证”阶段，何者非该阶段内容？
A. 运营绩效评价
B. PPP项目实施方案编制
C.根据有关方面审查通过的实施方案起草合同草案
D.项目审批、核准或备案
E.加强规划政策引导
答案解析：
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