问题：
[简答题] 某国有资金投资的某重点工程项目计划于2017年8月8日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制最高投标限价。该机构还接受了该项目投标人D企业的投标文件的编制。招标过程中发生了以下事件： 事件1：2017年2月8日，已通过资格预审的A，B，C，D，E共5家企业拟参与该项目的投标。招标代理机构为提高收入，规定购买招标文件费用为5000元。投标有效期自投标文件发售时间算起总计60天。 事件2：考虑该项目的估算价格为10000万元，所以投标保证金统一定为250万元。 事件3：评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、标人1人、技术经济方面专家4人。C、A企业分列综合得分第一、第二名。 事件4：5月30日招标人向C企业发出了中标通知书，6月2日C企业收到中标通知书，双方于7月1日签订了书面合同。7月15日，招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。 【问题】 1.该项目招标人和招标代理机构有何不妥之处？说明理由。 2.请指出事件1的不妥之处.并说明理由。 3.请指出事件2的不妥之处，并说明理由。 4.请指出事件3的不妥之处，并说明理由。 5.请指出事件4的不妥之处，并说明理由。
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答案解析：
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