问题：
[多选题]关于特别行政区制度，以下哪些表述是正确的：
A. 实行特别行政区制度之后，中国成为事实上的联邦制
B. 特别行政区制度是“一国两制”方案政策的体现
C. 国家创设特别行政区的依据是宪法第31条
D. 香港和澳门基本法规定特别行政区制度50年不变
答案解析：
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