问题：
[多选题]在美国建立之初，像麦迪逊、华盛顿等人对政党的意见是非常负面的，在宪法中我们也看不到任何关于政党的条文和制度规定，但是为什么后来政党慢慢的出现并发展成为美国重要的政治力量？
A因为社会参差多元，对公共议题人们会有不同的想法，进而形成不同的派系
B相当一部分政治精英试图获得国家政权推进自己的政见或利益，于是组织政党以获得权力
C没有基本共识难以实现治理，政党协商是达成政治共识的必要工具
D无论是对于组织选举还是高效施政，政党是有效的工具
答案解析：
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