A . 本级机关负责人
B . 上级行政机关
C . 检察机关
D . 上级机关负责人
E . 监察机关
问题：
[多选题]行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（）责令退还非法收取的费用。
Tags：公务员考试
答案解析：
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