问题：

[多选题] 23.在全面深化改革中，我国提出了一系列放活民间投资的普惠政策，如保障民企平等使用土地、减免税收，扩大民间投资在电网、电信、铁路等非竞争性领域的参与力度等。实施这些政策的目的是
A.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素
B.鼓励民企建立现代企业制度
C.保证各种所有制经济公开、公平、公正参与市场竞争
D.允许各种所有制经济实行企业员工持股