问题：

[多选题] 包括中国在内的大多数发展中国家目前仍实行分业监管体制，这是因为（ ）
A实行政府主导的经济发展模式
B实行混业经营体制
C实行分业经营体制
D金融发展水平不高
E金融监管能力不足