一、案例分析题

(第1题20分，第2、3题每题25分，总分70分)

2021年12月23日，黑龙江省鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》，原因是：鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，人员招聘工作无法正常开展。这也意味着鹤岗市已经出现了财政资不抵债的现象，必须对财政实施重整，一时成为讨论与关注的焦点。财政重整计划的相关要求在国务院办公厅颁发的《地方政府性债务风险应急处置预案》(国办函〔2016〕88号)中做了规定。

    问题：

1、《地方政府性债务风险应急处置预案》中规定的触发启动财政重整计划的指标是什么?

2、实施地方政府财政重整计划需启动一系列“拓宽财源渠道、优化支出结构、处置政府资产、申请省级补助、加强预算审查、改进财政管理”等措施，这些措施中具体包括哪些举措?

甲卷烟厂为一般纳税人，2022年3月的业务如下：

    3以分期收款方式销售卷烟，取得不含税销售额1330万元，合同约定当月收取50%货款，实际收到30%货款。

    4甲卷烟厂提供烟叶委托乙厂加工成烟丝，烟叶成本为120万元，乙厂收取加工费20万元，代垫部分辅助材料费5万元。烟丝当月完工并交付甲卷烟厂，乙卷烟厂无同类烟丝销售。

    5购买生产用设备，取得增值税专用发票，注明价款为100万元，增值税税额为13万元。款项以 ……此处隐藏14440个字…… 足提前量，早出台政策，早落地见效，重点要做好以下工作：

    ①实施更大力度的减税降费。在去年1.1万亿元的基础上，今年将实施更大规模的减税降费，市场主体会有更多获得感。

    ②保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”。

    ③合理安排地方政府专项债券，去年年底已提前下达了1.46万亿元，1月完成发行4844亿元，约占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年年底还有一部分资金留到今年用，所以可以看到各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

    ④加大中央对地方的转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。

    ⑤坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。

    ⑥严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。